Ladakh article 371: केंद्रीय गृह मंत्रालय ने अनुच्छेद 371 के तहत लद्दाख के लिए ज़मीन और सांस्कृतिक अधिकारों को लेकर विशेष प्रावधानों का प्रस्ताव रखा है। लेकिन लद्दाखी लोग छठी अनुसूची में शामिल करने और पूर्ण राज्य का दर्जा देने की मांग कर रहे हैं।
लद्दाख में राज्य का दर्जा और छठी अनुसूची में शामिल करने की मांग को लेकर प्रदर्शन। फाइल फोटो
लद्दाख में केंद्र सरकार ने विशेष प्रावधान लागू करने की मंशा जताई है। सिविल सोसाइटी संगठनों और केंद्रीय गृह मंत्रालय (एमएचए) के बीच बातचीत फिर से शुरू होने के साथ ही केंद्र सरकार ने क्षेत्र के लिए संविधान के अनुच्छेद 371 के तहत विशेष प्रावधानों को लागू करने का सुझाव दिया है। हालांकि, लेह एपेक्स बॉडी (एलएबी) और करगिल डेमोक्रेटिक एलायंस (केडीए) के प्रतिनिधियों ने इसे अपर्याप्त बताते हुए छठी अनुसूची लागू करने और पूर्ण राज्य का दर्जा देने की अपनी मूल मांगों पर अडिग रहने का ऐलान किया है। यह प्रस्ताव लद्दाख के निवासियों की जमीन, संस्कृति और स्थानीय शासन पर बढ़ते खतरे के बीच आया है, जो 2019 में अनुच्छेद 370 के निरस्तीकरण के बाद से चला आ रहा है।
लद्दाख, जो पहले जम्मू-कश्मीर राज्य का हिस्सा था, अब विधानसभा रहित केंद्रशासित प्रदेश है। अनुच्छेद 370 के हटाए जाने के बाद इसे जम्मू-कश्मीर से अलग कर दिया गया, जिससे स्थानीय लोगों को अपनी जमीन और संसाधनों पर नियंत्रण खोने का डर सताने लगा। लेह जिले के बौद्ध बहुल इलाके का प्रतिनिधित्व करने वाली एलएबी और करगिल जिले के मुस्लिम बहुल क्षेत्र की ओर से केडीए ने लंबे समय से स्थानीय स्वायत्तता की मांग की है। इन संगठनों की चार मुख्य मांगे हैं: (1) संविधान की छठी अनुसूची में लद्दाख को शामिल करना, (2) लद्दाख को पूर्ण राज्य का दर्जा देना, (3) लेह और करगिल के लिए अलग-अलग लोकसभा सीटें, तथा (4) क्षेत्र में रिक्त सरकारी नौकरियों को भरना।
लद्दाख, जो पहले जम्मू-कश्मीर राज्य का हिस्सा था, अब विधानसभा रहित केंद्रशासित प्रदेश है। अनुच्छेद 370 के हटाए जाने के बाद इसे जम्मू-कश्मीर से अलग कर दिया गया, जिससे स्थानीय लोगों को अपनी जमीन और संसाधनों पर नियंत्रण खोने का डर सताने लगा। लेह जिले के बौद्ध बहुल इलाके का प्रतिनिधित्व करने वाली एलएबी और कारगिल जिले के मुस्लिम बहुल क्षेत्र की ओर से केडीए ने लंबे समय से स्थानीय स्वायत्तता की मांग की है। इन संगठनों की चार मुख्य मांगे हैं: (1) संविधान की छठी अनुसूची में लद्दाख को शामिल करना, (2) लद्दाख को पूर्ण राज्य का दर्जा देना, (3) लेह और कारगिल के लिए अलग-अलग लोकसभा सीटें, तथा (4) क्षेत्र में रिक्त सरकारी नौकरियों को भरना।
छठी अनुसूची आदिवासी क्षेत्रों के लिए एक विशेष संवैधानिक व्यवस्था है, जो स्वायत्त जिला परिषदों (एडीसी) के माध्यम से स्थानीय कानून, जमीन प्रबंधन और संसाधनों पर नियंत्रण प्रदान करती है। यह असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम के कुछ हिस्सों में पहले से लागू है। सरल शब्दों में, यह गैर-आदिवासियों द्वारा शोषण रोकने के लिए आदिवासी पहचान को मान्यता देती है। दूसरी ओर, अनुच्छेद 371 संविधान के भाग XXI में आता है, जो 'अस्थायी विशेष प्रावधानों' से संबंधित है। यह कुछ राज्यों के लिए सुरक्षा प्रदान करता है, जैसे स्थानीय रीति-रिवाजों, जमीन अधिकारों और प्रशासनिक स्वायत्तता की रक्षा। वर्तमान में यह नागालैंड, असम, मणिपुर, मिजोरम, महाराष्ट्र, गुजरात, आंध्र प्रदेश, तेलंगाना, अरुणाचल प्रदेश, गोवा, सिक्किम और कर्नाटक जैसे 12 राज्यों पर लागू है। उदाहरण के तौर पर, यह गैर-स्थानीय लोगों को जमीन बेचने पर रोक लगा सकता है या स्थानीय प्रतिनिधित्व सुनिश्चित कर सकता है।
लद्दाख पर बातचीत 22 अक्टूबर 2025 से लेह में एक महीने पहले हुई हिंसक प्रदर्शन की घटना के बाद शुरू हुई है। एमएचए के अधिकारियों की उप-समिति और एलएबी-केडीए के दस सदस्यों के बीच यह बैठक हुई। एमएचए ने अनुच्छेद 371 के तहत 'विशेष प्रावधानों' की संभावना तलाशने का संकेत दिया, लेकिन संगठनों ने इसे खारिज कर दिया। एलएबी के सह-संयोजक और लद्दाख बौद्ध एसोसिएशन के अध्यक्ष चेरिंग दोर्जे लक्रुक ने कहा, "एमएचए अधिकारियों ने हमें बताया कि अनुच्छेद 371 को लद्दाख के लिए विचार किया जा सकता है, लेकिन हम छठी अनुसूची में शामिलगी और राज्य का दर्जा देने पर अडिग हैं। अधिकारियों ने हमारी बातें धैर्यपूर्वक सुनीं, नोट्स लिए और कहा कि वे जल्द लौटेंगे। कोई आश्वासन नहीं दिया गया क्योंकि उन्हें भी आंतरिक चर्चा की जरूरत है।" उन्होंने आगे जोड़ा, "हमने सोनम वांगचुक और अन्य हिरासत में लिए गए लोगों की बिना शर्त रिहाई की जोरदार मांग की। साथ ही, पुलिस फायरिंग में मारे गए चार लोगों के परिवारों को मुआवजा और घायलों को सहायता देने की भी मांग की।"
केडीए के सज्जाद कारगिली ने पुष्टि की, "मंत्रालय ने अनुच्छेद 371 के तहत उपलब्ध सुरक्षा का सुझाव दिया। हालांकि, हमारी मांग छठी अनुसूची की है।"
हिंसक प्रदर्शन और हिरासत का संदर्भ
मई 2025 में बातचीत टूटने के बाद तनाव बढ़ गया। 10 सितंबर 2025 को एक्टिविस्ट सोनम वांगचुक ने एलएबी और केडीए की ओर से 15 अन्य लोगों के साथ 35 दिनों की भूख हड़ताल शुरू की। 24 सितंबर को लेह में प्रदर्शन के दौरान हिंसा भड़क उठी, जिसमें पुलिस फायरिंग से चार लोगों की मौत हो गई। इनमें एक कारगिल युद्ध के वीर सैनिक भी शामिल थे। सौ से अधिक लोग घायल हुए और उसके बाद कई गिरफ्तारियां हुईं। सोनम वांगचुक को 26 सितंबर को राष्ट्रीय सुरक्षा अधिनियम (एनएसए) के तहत गिरफ्तार किया गया, जो सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखने के लिए बिना मुकदमे के दो साल तक निवारक हिरासत की अनुमति देता है। वे वर्तमान में जोधपुर जेल में बंद हैं, जबकि 20 अन्य प्रदर्शनकारी न्यायिक हिरासत में हैं।
बैठक को लेकर एमएचए अधिकारियों ने फौरन कोई आश्वासन नहीं दिया। अगली बैठक दस दिनों के भीतर होने की उम्मीद है, उसके बाद गृह राज्य मंत्री नित्यानंद राय की अध्यक्षता वाली उच्च स्तरीय समिति (एचपीसी) प्रगति की समीक्षा करेगी।
बातचीत की शुरुआत तो ठीक, लेकिन बिना राज्य बात नहीं बनेगी
बातचीत की शुरुआत लद्दाख विवाद में एक पॉजिटिव मोड़ का संकेत है, लेकिन संगठनों की दृढ़ता से बातचीत लंबी खिंच सकती हैं। सोनम वांगचुक की रिहाई और हिंसा प्रभावितों को फौरन मुआवजा मानवीय मुद्दे हैं, जो विश्वास बहाल करने में मदद कर सकते हैं। यदि अनुच्छेद 371 लागू होता है, तो यह लद्दाख को कुछ स्वायत्तता दे सकता है, जैसे आदिवासी जमीन अधिकारों की रक्षा और स्थानीय निर्णयों में भागीदारी लेकिन बिना पूर्ण राज्य के। लेकिन यह छठी अनुसूची के स्वायत्त परिषदों या विधानसभा वाले राज्य से कमजोर है, जो आगे प्रदर्शनों को जन्म दे सकता है। अलग लोकसभा सीटें और नौकरियों की भर्ती जैसी मांगे राजनीतिक प्रतिनिधित्व और रोजगार की व्यापक समस्याओं को रेखांकित करती हैं।