चुनाव आयोग का बिहार SIR के लिए आधार, वोटर आईडी और राशन कार्ड को मानने से इनकार

भारत के निर्वाचन आयोग (ECI) ने बिहार में चल रहे विशेष गहन संशोधन (एसआईआर) के लिए आधार, वोटर आईडी और राशन कार्ड को प्रमाण के रूप में स्वीकार करने से साफ इनकार कर दिया है। उसने सोमवार को इस संबंध में एक हलफनामा सुप्रीम कोर्ट में दाखिल किया। आयोग ने कहा कि यह उसका "संवैधानिक अधिकार" है कि वह यह तय करे कि मतदाता की नागरिकता की शर्त पूरी होती है या नहीं। हालांकि, किसी व्यक्ति की नागरिकता सिर्फ इस आधार पर "समाप्त" नहीं होगी कि उसे मतदाता के रूप में अयोग्य ठहराया गया है।

आयोग ने सुप्रीम कोर्ट में हलफनामा दिया

10 जुलाई को सुप्रीम कोर्ट ने बिहार में होने वाले चुनावों से पहले एसआईआर को लेकर दायर याचिकाओं की सुनवाई के दौरान आयोग को एसआईआर को आगे बढ़ाने से रोकने से इनकार कर दिया था। लेकिन सुप्रीम कोर्ट ने सुझाव दिया था कि मतदाता सूची को अपडेट करने के लिए आधार, वोटर आईडी और राशन कार्ड पर भी विचार किया जाना चाहिए। कोर्ट ने आयोग को 21 जुलाई तक जवाबी हलफनामा दाखिल करने और मामले को 28 जुलाई को अगली सुनवाई के लिए सूचीबद्ध करने को कहा था। आयोग ने कल यानी 21 जुलाई को हलफनामा दाखिल कर दिया था।

आधार नागरिकता का प्रमाण नहींः सुप्रीम कोर्ट

अपने जवाबी हलफनामे में, चुनाव आयोग ने कहा कि आधार नागरिकता का प्रमाण नहीं है, और यह बात विभिन्न हाईकोर्टों ने भी कही है। आयोग ने कहा, "आधार को गणना फॉर्म में दिए गए 11 दस्तावेजों की सूची में शामिल नहीं किया गया है, क्योंकि यह अनुच्छेद 326 के तहत पात्रता की जांच में मदद नहीं करता। हालांकि, इसका मतलब यह नहीं है कि आधार का इस्तेमाल अन्य दस्तावेजों के पूरक के रूप में पात्रता साबित करने के लिए नहीं किया जा सकता।"

निर्वाचन आयोग का गणना फॉर्म मतदाताओं के ईपीआईसी नंबर और एक वैकल्पिक आधार कॉलम के साथ छपता है।

फर्जी राशन कार्ड का मुद्दा उठाया

आयोग ने यह भी बताया कि "बड़े पैमाने पर फर्जी राशन कार्ड" जारी किए गए हैं, और हालांकि आधार-सीडिंग से कुछ मदद मिली है, फिर भी समस्याएं बनी हुई हैं। आयोग ने 7 मार्च को सरकार द्वारा जारी एक प्रेस विज्ञप्ति का हवाला दिया, जिसमें कहा गया था कि केंद्र सरकार ने 5 करोड़ से अधिक फर्जी राशन कार्ड धारकों को हटा दिया है।

वोटर कार्ड के बारे में, आयोग ने कहा, "ईपीआईसी (इलेक्टर्स फोटो पहचान पत्र) अपनी प्रकृति के अनुसार केवल मतदाता सूची की वर्तमान स्थिति को दर्शाता है और यह स्वयं में मतदाता सूची में शामिल होने की पूर्व पात्रता को स्थापित नहीं कर सकता।"

इस प्रक्रिया से राजनीतिक दलों और सिविल सोसाइटी समूहों में चिंता पैदा हुई है कि वास्तविक मतदाता, जो आयोग द्वारा तय 11 दस्तावेजों में से एक भी देने में असमर्थ रहे, तो उनके मताधिकार से वंचित होने का खतरा है। सुप्रीम कोर्ट में एसोसिएशन फॉर डेमोक्रेटिक रिफॉर्म्स (एडीआर) और विपक्षी नेताओं सहित कई याचिकाएं दायर की गई हैं।

विपक्षी नेताओं, जिनमें पश्चिम बंगाल की मुख्यमंत्री ममता बनर्जी शामिल हैं, ने चिंता जताई है कि यह प्रक्रिया राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (एनआरसी) को परोक्ष रूप से लागू करने का प्रयास है। 10 जुलाई की सुनवाई में कोर्ट ने कहा था कि नागरिकता का निर्धारण गृह मंत्रालय का विशेषाधिकार है।

आयोग ने कहा, "एसआईआर प्रक्रिया के तहत, किसी व्यक्ति की नागरिकता केवल इस आधार पर समाप्त नहीं होगी कि उसे मतदाता सूची में पंजीकरण के लिए अयोग्य ठहराया गया है।" आयोग ने कहा कि उसका अनुच्छेद 324 और 326 के तहत मिलने वाला अधिकार है, जो चुनावों और मतदाता सूचियों पर अधीक्षण और मतदाताओं की पात्रता से संबंधित है। आयोग ने कहा- "हालांकि, यह दोहराया जाता है कि अनुच्छेद 326 के तहत अयोग्यता का निर्धारण किसी की नागरिकता को रद्द करने का कारण नहीं बनेगा।"

याचिकाकर्ताओं के इस तर्क का जवाब देते हुए कि नागरिकता का निर्धारण केंद्र सरकार का अधिकार है, न कि आयोग का, आयोग ने कहा कि मतदाता सूची में शामिल होने के लिए प्रमाण मांगना उसके अधिकार क्षेत्र में है।

आयोग ने कहा, "केंद्र सरकार के विशेष अधिकार धारा 9 (नागरिकता अधिनियम, 1955) के तहत विदेशी नागरिकता प्राप्त करने की समीक्षा और इसके आधार पर किसी व्यक्ति की नागरिकता को समाप्त करने तक सीमित हैं।"

आयोग ने यह भी कहा कि जन्म से नागरिकता (धारा 3) वाले लोगों पर धारा 9 (नागरिकता का त्याग) और धारा 10 (नागरिकता की समाप्ति) लागू नहीं होतीं। "इसलिए, चुनाव आयोग जन्म से नागरिकता का दावा करने वाले व्यक्ति को मतदाता सूची में शामिल करने के लिए प्रासंगिक दस्तावेज प्रस्तुत करने का पूर्ण अधिकार रखता है।" 

आयोग के आदेश के अनुसार, 2003 की मतदाता सूची में शामिल नहीं होने वालों को उनकी उम्र के आधार पर दस्तावेज जमा करने होंगे। 1 जुलाई, 1987 से पहले जन्मे व्यक्तियों को जन्म तिथि और/या जन्म स्थान स्थापित करने वाले दस्तावेज; 1 जुलाई, 1987 और 2 दिसंबर, 2004 के बीच जन्मे व्यक्तियों को स्वयं और एक माता-पिता के लिए दस्तावेज; और 2 दिसंबर, 2004 के बाद जन्मे व्यक्तियों को स्वयं और दोनों माता-पिता के लिए दस्तावेज जमा करने होंगे।

आयोग ने यह भी कहा कि मतदाताओं पर प्रमाण का बोझ डालना उचित है, क्योंकि नागरिकता स्थापित करने के लिए आवश्यक दस्तावेज व्यक्ति के विशेष ज्ञान में होते हैं। आयोग ने कहा कि यह प्रक्रिया कई स्तरों की जांच के साथ यह सुनिश्चित करती है कि कोई भी मतदाता बिना उचित प्रक्रिया के हटाया न जाए।